青島萊西經濟開發區探索構建“網格化+六位一體”綜治新模式--法制網

法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 程強 張紹日

邁入跨越發展新階段的青島萊西經濟開發區,迫切需要創新社會治理,“網格化+六位一體”綜治新模式應運而生。通過推動社會治理重心向基層下移,不斷完善網格化管理,探索以綜治中心為平臺的矛盾糾紛多元化解為一體的工作機制,實現了政法、司法、公安、信訪、綜治、網格六位一體,促進了社會治理效能提升,維護了社會穩定。今年以來,青島市行風在線上線問題中涉及經濟開發區的群眾反映問題件9件,大多是新增人口是否分地等咨詢類問題,總數較往年下降33%;涉及征地補償、物業管理等方面的21起積案全部化解。同時,綜治新模式也成為經濟開發區對外的一張新名片,今年以來,清障倒地2000余畝,中建材中性硼硅藥玻璃、中德氫動力、金冠恒高鐵智能裝備等多個重點項目順利開工建設。

網格化管理一線問需解難題

在農村,群眾最難的事是有疑難問題找不到明白人、許多事關群眾利益的事情得不到及時解決……今年3月,萊西經濟開發區在通過大調研、大走訪的基礎上,以創新發展新時代“楓橋經驗”,完善提升城鄉社區網格化服務管理為目標,按照“權責統一、行為規范、運轉協調、簡約高效”原則,以整合資源、服務群眾為重點,把全區劃分為55個網格,每個網格一名網格長,根據網格內戶數多少配備1-2名網格員,65名網格員全部落實入格定責,形成村、社區、管委會三級聯動的工作模式。在工作中與群眾交流,變上訪為下訪,隨時掌握群眾需求,實現群眾需求“件件有記錄,事事有人管”。今年2月疫情防控期間,南龍灣莊村網格員田海平,在走訪中得知,村民呂彥雪的丈夫因疫情不能回家,而呂彥雪未辦理生育服務手冊無法建立孕產婦保健手冊。了解情況后,田海平梳理好走訪記錄,下午第一時間去幫助呂彥雪辦好了生育服務手冊,并送到其手中。

“小事拖久了就成了大事,好解決的事拖久了就變得‘無解’了?！比R西經濟開發區綜治中心分管領導趙志強說。因此,在經濟開發區綜治創新體系中,“及時”是最鮮明的特征。

在萊西經濟開發區,群眾想要辦的就是網格員要干的。隨著近年來經濟開發區大項目不斷落地,征地拆遷后的農民需求問題突出。今年4月,姜家莊村張強龍、張代友兩戶村民被征地前有大棚種植技術,征地后希望發揮技術優勢到內蒙古創業致富。村網格員了解村民這一需求后,當天就向新村和萊西經濟開發區管委會有關領導作了匯報?！暗谌?管委會有關領導就陪同我到內蒙古烏蘭察布市考察高效農業項目,經過多次商洽,與企業簽訂租賃合約?！边h在內蒙古的姜家莊村民張強龍在電話那頭說道,如今,張強龍、張代友種植的十個大棚內的小西紅柿以每斤5-6元的價格被企業收購,一個棚能收入10-12萬元,這比之前在家鄉種植時收益翻了好幾番。

“只要是經濟開發區的居民,不管人在哪里,只要有需求我們都會服務到位?！比R西經濟開發區的一位負責人告訴記者,今年以來,萊西經濟開發區依托市級智慧城市和“雪亮工程”建設,充分利用信息網絡、空間地理信息、云計算等先進技術,完善建立起安全暢通、智能高效的網格化服務管理平臺,推進網格信息數字化?！爸恍鑴涌?不用跑腿,就有人上門來解決問題,太方便了?！背Ｄ暝谕夤ぷ鞯谋瘪R莊村居民高樹民說,“母親正為沒完成簽字確認和補繳費用領不了退休金擔憂,我在經濟開發區微信信訪自助服務終端上反映了事情后,立即有人幫著解決了?！?/p>

今年以來,通過網格化社會治理體系共走訪轄區群眾2300多人次,及時就地解決養老醫療保險、低保、失業就業等方面問題36個,極大消除信訪等各類隱患,促進了網格內事件的快速有效處置,最大限度減少信訪存量。

“六位一體”一站式服務解民憂

網格化解決不了的問題怎么辦?在生活有訴求、辦事有需求之時,有的群眾會拿著一沓材料,在多個部門甚至各個層級間來回奔波,耗時、耗力,又耗成本……萊西經濟開發區領導發現,有些事項網格員辦不了,同時還需要多個部門聯合辦理,為此,萊西經濟開發區以綜治中心為主導和依托,統籌整合有關部門,實現了政法、司法、公安、信訪、綜治、網格六位一體,強化社會治安綜合治理各項措施,通過 “一站式”服務,實現工作由“散”到“合”的轉變,有效推動綜治中心高效運轉,讓群眾少跑路,甚至不跑腿,家門口就把事情解決了。

“沒想到長期困擾我們的問題這么快就解決了,這‘六位一體’模式真管用?！苯?在萊西經濟開發區綜治中心,青島新頂服裝有限公司負責人金鳳男說,“多年前歷史遺留的土地轉讓金問題沒有解決,致使企業在轉讓、貸款、擔保中受到阻礙,這下好,解決了我們多年想辦沒辦成的難題?！币蛐^沒有物業,家住工商小區的李奶奶反映鄰居家的狗整晚叫影響休息,當日綜治中心接辦員立即做好記錄并聯系萊西經濟開發區綜合執法隊和派出所,通過了解發現養狗人未辦理合法養狗證手續,經過工作人員的說教,養狗人決定將狗送回老家寄養。這是綜治中心高效流轉,傾心為民服務的縮影。

“以往群眾遇到問題,都是由信訪部門接待后派單,再分流到相應部門處理,不僅時間長,還容易造成推諉扯皮,使小矛盾演變成為大問題?！比R西經濟開發區相關負責人介紹說,綜治中心將人社、派出所、信訪、司法等多個部門的資源整合到一起為老百姓答疑解難,做到一站式接待、一攬子調處、一條龍服務。

據介紹,萊西經濟開發區以綜治中心為主導和依托,統籌整合有關部門,實現了信訪辦、掃黑辦、熱線辦等多部門聯合辦公,一體化運行的工作機制,細化責任分工,加強協調配合,形成工作合力。中心設有心理咨詢工作室、網格化管理工作室、矛盾糾紛調處工作室、法律咨詢工作室等,實現了心理危機聯解、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、重點人員聯管、基層平安聯創。同時,綜治中心的各職能單位根據群眾訴求完成有效匹配,實現所有問題“一站式走完,沒有二傳手”。

今年以來,萊西經濟開發區綜治中心辦理了因二次發包拖欠工程款等方面的案件3件,改造維修等方面的群眾類2件;涉及征地補償物業管理等方面的21起積案全部化解。